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当地时间2022年6月28日,德国巴伐利亚州埃尔毛城堡,七国集团峰会落下帷幕。德国总理朔尔茨在闭幕式上发表讲话。视觉中国 图

当地时间6月28日,为期三天的七国集团(G7)峰会在德国落幕,这是一场议程围绕乌克兰局势、气候变化、通货膨胀、抗击饥饿与贫困、卫生政策,以及围绕基础设施与投资、安全政策和能源危机的大会。

七国领袖在会后联合声明中对俄罗斯做出了尖锐批评,他们承诺会减少对俄罗斯能源的依赖,并加强对莫斯科的惩罚措施。

G7多位领导人提团结对俄

据美联社28日消息,在G7联合声明中,七国表示将采取新措施应对俄罗斯攻击乌克兰,包括制定俄罗斯产石油价格上限的计划,并同意对俄罗斯产黄金实施进口禁令。声明还敦促其他大国利用影响力,呼吁俄方立即无条件撤军。针对俄罗斯近期对乌克兰一商场发动空袭的行为,他们在声明中谴责说:“对无辜平民进行无差别攻击构成战争罪。”

一天前,俄罗斯于当地时间6月27日空袭了乌克兰中部克列门丘克一处人员密集的商场,截至目前已造成至少16人死亡,50多人受伤。俄方宣称,俄军精准打击了乌克兰接受西方援助的武器库,是爆炸引发了商场火灾。与此同时,G7领导人正齐聚德国商讨如何对付俄罗斯,故俄方的空袭举动也被视为一种示威行为。

乌克兰总统泽连斯基当地时间28日晚从乌首都基辅向联合国安理会发表视频讲话,他谴责说,俄罗斯已成为“恐怖主义国家”。他在讲话结束时要求会议厅内的所有人默哀,向在战争中丧生的“数万”乌克兰儿童和成人致敬。据美联社28日报道,所有安理会成员都站了起来,包括俄罗斯驻联合国副大使德米特里·波良斯基。

随着俄乌冲突进入拖延和消耗期,俄罗斯的最新袭击重新引起了国际社会的关注。G7在德国就乌克兰局势发出了团结一致的信息,他们称将支持乌克兰,并维持对俄罗斯的制裁,“只要有必要,并以必要的强度进行。”

美联社28日报道称,法国总统马克龙28日谴责俄罗斯对购物中心发动袭击是“新的战争罪行”,他誓言西方国家对基辅的支持不会动摇,莫斯科“不能也不应该赢得”这场冲突。

在乌商场遇袭后,美国国务卿布林肯称这是“一连串暴行当中的最新一起”,英国首相约翰逊表示这会加强西方盟友并肩支持乌克兰的决心。

德国总理朔尔茨在峰会结束时说:“七国集团紧密而坚定地站在乌克兰一边。我们将继续提高普京总统和他的政权在这场战争中的经济和政治成本……为此,必须团结一致。”

G7加码制裁:早先措施效果有限

除了针对俄罗斯的谴责与施压,G7峰会首日(27日)在邀请印度和印度尼西亚等国家参加的扩大会议上还讨论了能源和气候变化问题,同时讨论了加强对俄能源制裁的方案,目的是切断俄罗斯在乌克兰开展“特别军事行动”的军费筹措途径。尽管G7就设定油价上限、继续制裁俄罗斯并支持乌克兰等方案达成了共识,但他们正在面临如何设置应对策略以减少自我损耗的挑战。

据日经中文网28日消息,G7首脑27日就开始建立针对俄罗斯产石油设定价格上限的机制达成了一致。不具名的美国政府高层官员介绍说,“这样做可以同时达到两个目的,一个是减少俄罗斯的收入,另一个是降低对其他国家产生的副作用。”

G7希望通过拉拢盟友、限制提供海运保险和运输石油所需的其他服务来形成一个石油市场买方卡特尔。尽管G7的相关计划已出炉,但却面临种种阻碍。《华尔街日报》29日报道称,G7欲对俄罗斯石油售价设上限,可如何让全球都执行起来成难题,因为世界上其他买家不一定会响应号召。

此外,G7峰会27日即计划于6月28日宣布禁止进口俄罗斯产黄金。黄金是俄罗斯第二大出口产品,是仅次于能源(包括石油及天然气等)的出口商品,且大部分流向G7国家。有官员在G7会议上称,针对黄金出口禁运将使俄罗斯每年损失190亿美元收入。此举是对俄罗斯实施的最新制裁措施的一部分。

但日经中文网同时刊文指出,G7之所以下定决心进行新一轮制裁,是因为之前的举措没有达到切断俄罗斯的收入来源以结束冲突的目的。举例来看,美欧日的制裁造成原油价格上涨,这使得俄罗斯的收入不减反增:虽然G7于5月宣布了俄罗斯石油进口禁令,美国已停止进口,欧盟计划于今年年内停止进口九成,但印度等国家仍在加大采购。

正因如此,G7在本次峰会上决定开始制定俄罗斯石油价格上限,然而在俄罗斯另一项主要收入来源天然气领域,由于担忧俄罗斯通过减少供应来报复西方国家,G7国家暂未对其价格设置上限。西方国家担忧,依赖俄罗斯产天然气的欧洲可能因G7制定俄产天然气价格上限而面临生死攸关的问题。

G7领导人在联合公报中也承诺额外支出45亿美元以应对全球粮食安全问题。不过,有非政府组织和其他评论人士指出,这样的援助金额远远低于避免饥饿危机所需的实际金额。随着俄乌冲突进入第5个月,全球粮食更加昂贵,有专家和援助团体警告非洲部分地区可能出现饥荒。

北约与欧盟正趋近于完全重叠

在G7峰会之外,如何对抗俄罗斯和支持乌克兰也将成为本周北约峰会的焦点。美联社报道称,北约的支持对于基辅抵御莫斯科规模更大、装备更精良的部队的能力至关重要。乌克兰总统泽连斯基表示,倘若要阻止甚至击退正在乌克兰东部顿巴斯地区全面进攻的俄罗斯,乌克兰需要更多、更好的武器。

美国政治新闻网站Politico刊文指出,欧洲局势在俄乌冲突爆发后发生了变化,普京的“特别军事行动”给北约带来了新生。眼下讨论欧洲战略自治与安全架构已让位于一个新现实,即在东欧防御,尤其是乌克兰方面,美国仍在发挥主导性作用。

在北约峰会召开前,各国领导人已经看到了历史性的成果,土耳其已于28日同意瑞典与芬兰加入北约,这是俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”的结果之一。随着瑞典与芬兰即将加入北约,北约与欧盟正趋近于完全重叠,只剩下爱尔兰、奥地利、马耳他和塞浦路斯是不属于北约的欧盟成员国。

这也标志着北约数十年来的衰落得到了逆转,在美国前总统特朗普执政期间,北约一度摇摇欲坠,马克龙甚至在2019年批评北约已“脑死亡”。

此次在西班牙马德里召开的北约峰会似乎是一场“再征服峰会”——北约正重新征服欧洲。面对普京的威胁,欧洲领导人正团结起来支持北约。